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文章来源:Sogou   发布时间:2019年11月19日 20:36:23  【字号:     】  

跟中国移动通信集团内蒙古有限公司通辽分公司(以下简称“通辽移动公司”)打了数年官司后,通辽市科尔沁区丰田镇丰田村的王庆贤父子发现,通辽移动公司涉嫌伪造国有土地使用证。

去年6月,王庆贤的儿子、科尔沁区丰田镇干部王永向通辽市公安局科尔沁区公安分局(以下简称“科区公安分局”)报案。

经通辽市公安司法鉴定中心鉴定,送检的十余本国有土地使用证上的印文,与检材印文“不是同一枚印章盖印”。

内蒙古高院今年9月18日在裁定王永是否侵害通辽移动公司名誉权时也指出,虽目前科区公安分局对于通辽移动公司涉嫌伪造、变造公文、证件、印章一案的侦查,尚未有结论性意见,但证据证实,在双方的另案诉讼过程中,通辽移动公司作为证据出示的《村镇房屋所有权证》、《国有土地使用证》客观真实性存疑。

10月10日,科区公安分局工作人员告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),通辽移动公司涉嫌伪造、变造公文、证件、印章一案正在侦办中,暂不便透露相关案情。

基站搬迁之争:移动公司涉嫌伪造公文 镇干部报案通辽移动公司最先作为证据提交的通科国用(2002)字第0348号《国有土地使用证》复印件。

今年85岁的王庆贤告诉澎湃新闻,2006年,其子王永与科尔沁区丰田镇政府签订《原民主镇政府大院出售合同书》,从丰田镇政府处购得原民主镇政府大院。同年,原科尔沁区国土资源局为王永办理了通科国用(2006)字第0085号《国有土地使用证》。

王庆贤说,购买该大院时,院内已有通辽移动公司的一座基站,包括机房、铁塔、光缆及附属设施。受基站影响,无法在院内开展养殖生产。

2010年8月24日,王庆贤的儿子王永与通辽移动公司签订《民主基站搬迁协议书》(以下简称《协议》)。《协议》显示,经双方协商,乙方(注:指通辽移动公司)承诺在当年10月15日前完成基站及其附属设施的搬迁;如乙方在规定时间内未完成搬迁造成甲方工期拖延,自延期之日起,每延期一天,每天乙方支付甲方损失5000元。

但该基站未能如期搬迁。

2011年9月,王永将通辽移动公司起诉至科尔沁区人民法院(以下简称“科区法院”),要求通辽移动公司搬迁基站并按照《协议》赔偿损失。

让王庆贤没想到的是,此后双方的官司打了8年,其间通辽移动公司提起了多起诉讼。

2011年10月,通辽移动公司对王永提起民事诉讼,要求科区法院撤销双方订立的《协议》。科区法院作出驳回通辽移动公司诉讼请求的民事判决后,通辽移动公司向通辽市中级人民法院(以下简称“通辽中院”)提出上诉。上诉期间,通辽移动公司申请撤回上诉。2012年4月,通辽中院裁定,准许通辽移动公司撤回上诉,双方按原审判决执行。

随后,通辽移动公司又对王永提起诉讼,要求科区法院确认前述《协议》无效。该案历经科区法院裁定驳回通辽移动的诉求,通辽中院撤销裁定指令科区法院审理,科区法院判决驳回通辽移动公司诉求;通辽移动公司上诉后,通辽中院于2014年4月驳回上诉,维持原判。

基站搬迁之争:移动公司涉嫌伪造公文 镇干部报案王永的通科国用(2006)字第0085号《国有土地使用证》。

2013年9月,通辽移动公司又诉称,该公司于2002年已取得原民主镇政府大院内65.61平方米土地的使用权,并提供了通科国用(2002)字第0349号《国有土地使用证》(以下简称“0349号证”)的复印件,要求科区法院确认《原民主镇政府大院出售合同书》中处分65.61平方米土地的部分无效。

科区法院作出的民事判决显示,前述复印件与法院调取该土地使用证的登记发证档案证据相冲突,其真实性无法核实,驳回通辽移动公司的诉讼请求。

通辽移动公司不服该判决,提出上诉。2014年4月,通辽中院驳回上诉,维持原判。

随后,通辽移动公司将科尔沁区政府起诉至科区法院,要求科尔沁区政府为其补发0349号证。

科区法院于2015年6月作出的行政判决书显示,通辽移动公司称科尔沁区政府向其颁发过涉案土地权利证书的事实证据不足,对其诉讼请求,该院不予支持。

该案经通辽中院二审,于2015年9月7日作出判决,法院驳回了通辽移动公司的上诉。通辽移动公司收到判决后,向内蒙古自治区高级人民法院(以下简称“内蒙古高院”)申请再审。2017年11月,内蒙古高院驳回了通辽移动公司的再审申请。

基站搬迁之争:移动公司涉嫌伪造公文 镇干部报案王永与通辽移动公司签订的《民主基站搬迁协议书》。

就在通辽中院驳回通辽移动公司诉科尔沁区政府的诉讼请求后,王永起诉要求通辽移动公司搬迁基站并按照《协议》赔偿损失一案也终于有了进展。

2015年9月23日,科区法院作出民事判决,判决通辽移动公司在判决发生效力后30日内自行拆除在王永享有使用权的土地上的铁塔等设施;通辽移动公司赔偿王永自2010年10月16日至2015年7月14日的损失176万余元。

此时,王永开始怀疑通辽移动公司作为证据提交的0349号证。

王永说:“2011年,通辽移动公司第一次告我,也就是要求法院撤销我们订立的《协议》的时候,提供的证号是0348,到了后面就变成0349了。”

王永和通辽移动公司均不服2015年9月23日的判决,提出上诉。王永在上诉答辩时表示,检察机关和公安机关应调查通辽移动公司涉嫌造假的行为。

2016年9月,通辽中院作出民事判决,判决铁塔等设施不予搬迁;通辽移动公司赔偿王永违约金19万余元。

王永不服该判决,向内蒙古高院提出再审。2016年12月,内蒙古高院作出民事裁定,驳回王永的再审申请。

该裁定书显示,内蒙古高院经审查认为,通辽移动公司的涉案基站建于2002年,王永取得基站所在地的土地使用权是在2006年。通辽移动公司建设基站在先且有合同依据,王永取得土地使用权在后,故二审法院根据本案实际情况,判决通辽移动公司不搬迁基站并无不当。因双方签订的搬迁协议约定的赔偿损失数额过高,二审判决依照相关法律规定,参照价格认证结论认定的租金,以法律保护的违约金上限,上浮30%确定赔偿数额亦无不当。

基站搬迁之争:移动公司涉嫌伪造公文 镇干部报案科区公安分局作出的《鉴定意见通知书》复印件。

内蒙古高院作出判决后,王庆贤及家人通过信访和网上发帖的方式维权。

2017年10月,通辽移动公司将王庆贤一家起诉至科区法院,要求王庆贤一家停止侵害、赔礼道歉、恢复名誉和消除影响。

通辽移动公司诉称,王庆贤、王永等人在网上发布“通辽移动伪造假证件、假合同,恶意与个人无理纠纷打官司”“通辽移动无耻、卑鄙下流手段……”等言论,给企业名誉和形象造成恶劣的负面影响。

2018年1月,科区法院作出民事判决,判决王庆贤、王永等人侵权成立,王庆贤、王永等人应停止侵害通辽移动公司名誉权并恢复其名誉和消除影响,向通辽移动公司赔礼道歉。

王庆贤等人不服该判决,向通辽中院提出上诉。上诉期间,王永向科区公安分局报案。

科区公安分局于2018年6月8日出具的《受案回执》显示,王永于2018年5月28日报称的通辽移动公司涉嫌伪造、变造公文、证件、印章案已受理(受案登记表文号为通科公(丰)受案字[2018]2756号)。

同年8月10日,通辽市公安司法鉴定中心作出(通)公(司)鉴(文)字[2018]57号鉴定书。该鉴定书显示,0349号证上的“中华人民共和国国土资源部土地证书管理专用章”“通辽市科尔沁区人民政府土地登记专用章”“通辽是科尔沁区国土资源局”印文与检材印文均“不是同一枚印章盖印”。

不过,通辽中院在9月4日作出的判决中并未提及上述鉴定书。通辽中院认为,王永提交《受案回执》,以案件已由科区公安分局刑事立案为由,主张其所陈述通辽移动公司伪造合同、土地证为事实,其不构成侵权的理由证据不足。通辽中院判决王庆贤、王永等人停止侵害通辽移动公司名誉权、删除侵权言论并在相应的网络平台上公开发布向通辽移动公司赔礼道歉的声明。

随后,王庆贤、王永向内蒙古高院申请再审。与此同时,王永怀疑通辽移动公司的其他《国有土地使用证》也存在造假可能,也向公安机关进行反映。

多张土地使用证被鉴定存在问题

今年8月12日,科区公安分局作出通科公(治)鉴通字z2019{035号《鉴定意见通知书》。该通知书显示,该局聘请通辽市公安司法鉴定中心对通辽移动公司发射基站占地的国有土地使用证作出鉴定。

鉴定意见:国有土地使用证编号通科国用(2002)字第0333、0334、0337、0338、0340、0341、0342、0343、0344、0347、0352、0353、0354、0355号中与样本印文中华人民共和国国土资源部土地证书管理专用章印文不是同一枚印章印文;与样本中通辽市科尔沁区人民政府土地登记专用章印文是同一枚印章盖印;与样本中通辽市科尔沁区国土资源局印文不是同一枚印章盖印。

内蒙古高院于今年9月18日作出的裁定书显示,《鉴定意见通知书》、《关于通辽移动分公司国有土地使用证鉴定情况说明》属于二审后新形成的证据。虽目前科区公安分局对于通辽移动公司涉嫌伪造、变造公文、证件、印章一案的侦查,尚未有结论性意见。但以上证据证实,在双方的另案诉讼过程中,通辽移动公司作为证据出示的《村镇房屋所有权证》、《国有土地使用证》客观真实性存疑。故王永等在网络平台公开发帖的内容是否存在不实,以及其公开发帖的行为是否已构成对通辽移动公司名誉权的侵害,有待进一步查明。王永的再审请求部分成立,本案应予再审。

内蒙古高院指令通辽中院再审该案;再审期间,中止原判决的执行。

10月8日至10日,澎湃新闻多次联系通辽移动公司法定代表人云兰娥,均未获其回应。

10月10日,科区公安分局工作人员告诉澎湃新闻,通辽移动公司涉嫌伪造、变造公文、证件、印章一案正在侦办中,暂不便透露相关案情。

“不发朋友圈、不换头像,就会被商场罚款。”连日来,郑州超继运动100经三路店部分员工向大河报反映,他们被商场强迫将里面的促销活动内容发朋友圈,所有员工必须更换指定微信头像,统一使用制作的促销海报,这侵犯了他们的隐私权,希望大河报关注此事。

不发朋友圈会被商场罚款

10月9日上午,大河报・大河客户端记者来到了位于农业路和经三路交叉口附近的超继运动100经三路店。当天是周三,由于下着小雨,商场内顾客并不多,有部分顾客正在挑选衣物。

在该商场某品牌衣服店内,一位不愿透露姓名的店员介绍,从9月20日开始,很长的一段时间,商场要求所有员工必须每天早、中和晚把商场促销广告转发朋友圈,每天不能低于3条,天天要更新。

她说,因为每天发布这些内容,有几个好朋友都把她的朋友圈屏蔽了,对其个人也产生不好的影响。

“不仅如此,还要更换个人的微信头像。”上述员工告诉记者,统一使用商场的促销海报,员工下班后,检查完朋友圈才能回家。

另一家门店销售衣服的一名员工何伟(化名)说,不仅如此,如果没有更换或转发朋友圈,被商场检查到了,就会被罚款20元至50元不等。目前,已经有人被罚。商场甚至还规定,店长承担连带责任,员工没有发朋友圈,也要面临被处罚。

多名员工在受访时表示,对于商场的做法,他们很不习惯,也很抵触,觉得这侵犯了他们的隐私权。连自己的朋友圈也不能自己掌控,还要转发商场发布的信息。“商场应该给大家道歉。”

“只是配合一个整体的宣传”

随后,记者赶到了商场一层超继运动100经三路店办公室。一间不大的屋子,里面有多名工作人员正在办公。

一名自称店长的相关负责人在受访时承认,不发朋友圈、不换微信头像确实有罚款这项制度,不过,并非强迫,只是要求员工换头像而已,也有没换的。其称,哪怕发一条也算,另外不换头像说是罚款,但绝大多数没有罚,只是极个别、比较典型的受罚,比如说店长、重要的专柜负责人等。

上述负责人介绍,这样做,这样宣传是为了各个品牌、专柜,保证他们的收益,并且在2018年时,有一项规章制度明确表示,当卖场有宣传活动时,要求各个员工配合。“如果不换头像,比如店长,会把他踢出群,这样很多通知信息就会收不到。踢出去的人再要求进来时,就会被罚款。假如说群里有59个人,58人换了,就剩下他一个人,不配合肯定是不对的。”

“只是配合一个整体的宣传。”该负责人表示,对于发朋友圈,员工有责任和义务把信息发布出去,此前也确实检查过一次。

这是否侵犯了员工的隐私权?该相关负责人表示,活动只是9月20日至10月8日,他感到很意外,没想到员工会反映这个问题。他觉得没有侵犯员工的隐私,“倒没有考虑那么多”。目前活动已经结束,员工可以随便更换头像。

转发朋友圈有人赞成有人反对

代购、微商、公司宣传……各式各样的朋友圈信息五花八门,让人眼花缭乱。如今,你的朋友圈纯净吗,有多少内容是被“要求”转发的呢?

10月9日下午,大河报记者进行了走访。街采的10多名市民中,均不同程度存在公司让员工转发朋友圈的现象。大多数人则表示,公司强制员工转发很让人反感,但对此又实属无奈。

在郑州某公司从事房地产工作的市民吴先生坦言,单位不仅强制发朋友圈,还不准设置三天可见。没办法,在公司工作就要听他们的,否则就会挨批评,有时甚至面临被罚款。

也有市民吐槽,不仅公司的业务内容要转发,有时连领导亲戚门店开业宣传的信息,都要求员工转发推广。自己的朋友圈自己都做不了主,却被公司“无偿征用”,怎么看怎么别扭。朋友圈毕竟不是职场圈,粗暴地将生活和职场挂钩,本身就有侵权嫌疑。

也有表示中立的。转发与否都可以,这又不是大事,动动手指头而已。

“只是一个朋友圈、头像而已。”不过,记者在走访中,极少数市民表示,网络时代无需认真。本来就是公司的一名员工,干一行要爱一行,所以在朋友圈适当推广本公司的产品,无可厚非,也是应尽的义务。

上有政策下有对策,有无两全其美的方法?也有一些市民想出了解决方法,如果公司领导非让发朋友圈,可以设立分组,把需要转发的内容单独设置成领导可见。此外,也可专门申请一个小号,这样一来,工作和生活两不误。

郑州某新媒体公司相关负责人称,微信虽然是一个社交软件,但也是大家相互交流的一个平台,公司让员工转发朋友圈也得有一个度,如果转发过多,起不到好的宣传作用。

“强迫员工转发朋友圈,这种方法不可取。”国家二级心理咨询师、情感导师端子接受大河报・大河客户端记者采访时表示,她能理解公司的行为,但个人的朋友圈,不属于工作范畴,属于私人空间。朋友圈不能变成生意圈。公司这样做,本身是一种营销手段,为了传播达到影响力,可是,发的朋友圈多了,往往会适得其反,人的心理上也会反感,或许被大量的人屏蔽掉。

南开大学文学院传播学系教授刘畅在接受媒体采访时认为,虽说网络“朋友圈”是一种相对松散的人际网络,但并不意味着可以无所顾忌,也应该遵循诚信、互敬等社会公德。在这里发布营销信息、强迫转发式信息,容易给朋友间造成心理隔阂,进而影响现实中的交往,令人生厌,伤及友情。

律师说法:

明显侵犯了员工的人格权

那么,商场此做法是否妥当,到底有无侵犯员工的合法权益?

对此,河南英泰律师事务所赵钰涛律师接受大河报记者采访时说,根据法律规定,人格权包括生命健康、姓名、肖像、名誉、荣誉、信用、隐私等权利,企业员工个人的微信头像作为在网络上使用的虚拟的肖像,也应当认定为人格权的内容,因此也在法律保护的范围之内。

因此,鉴于员工的微信属于员工的个人空间,明显带有个人隐私属性,如果强迫员工发广告性质的朋友圈或者更换指定内容的头像,明显侵犯了员工的人格权,应当被禁止。同时,企业自行颁布的相关规章、制度,必须合乎法律,制定程序也必须合法,企业对员工罚款、扣发工资或奖金的处罚也应当在法律的范围内进行,否则都是违法的。

“明显侵犯了企业员工作为劳动者的合法权益,应属于违法行为。”赵律师表示,结合本案,企业对不按照要求发广告性质的朋友圈或者更换指定内容的头像的员工进行处罚,员工可以依法向劳动监察部门举报,也可以直接申请劳动仲裁,依法维护自身合法权益。

10月8日,山西省襄汾县大邓乡赤邓村因一则公告受到关注。公告显示,10月1日起,该村不允许过满月、一周岁生日、六十岁生日、搬家宴请等,葬礼不准披麻戴孝、不准进行祭奠活动、不准送花圈纸扎等,一切从简,杜绝铺张浪费等不良行为。“凡有以上情况,全体村民不准前去参加,否则,道德银行的星级积分给予降级,贫困生、转学、上户等手续不予办理。”对此,襄汾县文明办负责人回应称,“实际上未执行”。

看到这则公告,很多网友的第一反应是,村委会是不是管得太宽了。事实上,村委会不仅是管得太宽了,而且还涉嫌违法。

法治国家、法治社会凡事都要先讲法理。村里的公告属于村规民约,根据我国村委会组织法第二十七条“村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。

而赤邓村的村规明显经不起法律的检验。首先村民过满月、生日、搬家宴请,葬礼披麻戴孝、祭奠、送花圈纸扎等行为虽然有些有悖于现代文明的要求,但并不违法;其次贫困生、转学、上户等都是村民的基本权利,村委会无权剥夺村民权利。由此可见,赤邓村的村规不合法。所幸的是,襄汾县相关负责人对此已有明确的态度,不合法的规定不可能被执行。

一段时间以来,类似的不合法村规时常会见诸媒体,暴露出乡村治理目标和治理手段之间不匹配、不协调的问题。不可否认,当前农村一些地方婚丧嫁娶大操大办、铺张浪费的现象日益严重,有地方更是封建迷信抬头,恶俗陋习回潮,给农村的社会风气带来了恶劣影响。村委会作为基层组织,倡导移风易俗、文明节俭本身没有错,但是简单粗暴的一禁了之,甚至不惜采用违法手段,剥夺村民的合法权利,显然与乡村治理的目标不符。

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略,要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化”。不合法的村规,虽然从出发点上看,似乎是在追求“乡村文明”,但是由于手段违法,所以也就达不到“有效治理”的目标。乡村治理必须坚持法治、德治、自治相结合,失去了法治的基础,自治难免会频频触雷。

当前,一些基层干部面对乡村治理难题,常常会感到没有手段、没有办法,似乎不用一纸禁令就解决不了问题。但事实并非如此。赤邓村自己其实就有很好的治理办法。赤邓村有一家具有首创意义的“道德银行”,将农户在乡村的优秀道德行为兑换成一定积分,存入账户,可去超市兑换等价日用品。“道德银行”充分体现了春风化雨、润物无声的德治要求,发挥好“道德银行”的正面引导作用,比一纸禁令更能赢得村民的理解和认同,也更能体现德治在乡村治理中的引领作用。


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